我国“十五五”规划建议首次将“建设能源强国”纳入五年规划，明确其作为社会主义现代化强国建设的重要基础。同时提出，“培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才”，为各行业人才发展提供了根本遵循。        

煤炭，是我国能源安全的“压舱石”。面向“十五五”，如何以加强煤炭人才队伍建设推进煤炭行业高质量发展，支撑能源强国建设，是亟待思考和破解的问题。近日，在中国煤炭工业协会人力资源工作委员会2025年年会暨煤炭行业教育培训与实训（实习）基地建设现场会上，与会代表齐聚一堂，总结经验、集思广益、分享灼见，共同探讨“十五五”煤炭行业人才队伍建设的路径。        

坚持守正创新，总结推广行业经验        

一直以来，煤炭行业就是一个人才辈出的行业，这源自对人才培养的高度重视和对人才工作的坚定推进。尤其是“十四五”以来，行业不断加大对人才队伍建设的力度，推出诸多创新举措，取得了显著成效，对促进行业发展起到了重要的推动作用。        

从行业层面来看，“我们坚持推动行业人力资源工作改革创新，坚持共建、共享、共赢的理念，内建体系、外搭平台，为煤炭行业的安全高效智能绿色发展提供了人才保障和智力支持。”中国煤炭工业协会人事培训部主任、人力资源工作委员会副会长王景亮说。        

近年来，中国煤炭工业协会人力资源工作委员会扎实推进员工队伍培训工作，利用煤炭远教网累计组织培训1.1万班次、考核330万人次；组织开展线下各类学习班累计培训学员21710人，指导54家煤炭行业教育培训基地及实训（实习）基地累计培训人才20余万人次。持续优化技能鉴定评价，累计完成行业316.81万人次的职业技能鉴定与等级评价工作。稳步推动职业技能竞赛，鼓励行业职工以赛促学。助力提升行业院校办学质量，组织召开高等院校、职业院校校长论坛，推动煤炭学院持续与国家开放大学签署共建协议。        

企业层面也积极聚焦自身实际，多措并举提升职工队伍素质。例如，国家能源集团基于公司产业链划分和各产业板块需求，针对不同产业领域的人才培养痛点，打造形成了差异化且高效的基层人才培养评价实践路径。河南能源集团积极搭建产学研联合培养平台，与中科院合作成立“中科豫能化绿色过程联合研发中心”、与上海交通大学合作建立“河南能源—上海交通大学低碳技术联合研发中心”等，切实打造了深厚的科技创新和人才培养平台。        

此外，淮北矿业“5+” 赋能教育培训体系、陕煤集团“万”字号培育工程、开滦集团“1+1+N”优化用工提效工作体系、山西兰花集团“三型”员工队伍创建激励办法等独具特色的举措，切实推动了企业人才队伍建设水平快速提升，在破解企业发展难题中有效发挥了人才作用。        

把握行业趋势，厘清突破着力点        

“煤炭是我国的主体能源，在可预测的时间内，其地位不可撼动。”中国煤炭工业协会副会长、人力资源工作委员会会长王虹桥表示，行业人力资源从业者要坚定信心、把握形势，创新开展好新形势下的人力资源工作。        

“十五五”规划建议提出，“推动煤炭和石油消费达峰”“加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代”“加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代”，要求煤炭从“主体能源”向“基础保障和系统调节能源”转变。这绝非卡了煤炭的脖子，而是煤炭安全高效智能绿色转型发展的新机遇。        

“十五五”时期，“智能”“绿色仍是我国煤炭工业转型发展的主旋律。当前，煤矿智能化建设已全面起步，煤炭企业绿色发展势能正在加速集聚，“我们面临的主要任务是在保持和不断提升安全和高效成效的基础上，更好地推动和实现智能绿色发展。”王景亮表示，“在煤炭行业‘短期保障不能松、长期转型不能等’的关键阶段，政策导向的转变、需求格局的重塑、技术升级的推动，都对人才队伍的结构、素质、能力提出了全新要求。我们要认清形势，精准规划人才培养引进使用的方向，为行业高质量发展、为能源强国建设筑牢人才根基。”        

为此，王景亮表示要厘清行业人才工作改革突破着力点：        

一是建设现代化行业人才培养体系，把握好“一体推进教育科技人才发展”理念，行业层面要依托现有的教育体系和科技人才队伍，协调行业高校职校定向培养、智能化矿区实践历练、教育培训资源持续赋能等；        

二是培养高素质、复合型智能化急需人才，企业要充分审视分析自身人才队伍情况和智能化发展程度，有计划地培塑一批熟悉智能化生产、技术过硬、富有创新精神的队伍；        

三是储备煤炭清洁高效利用专业人才，科学制定煤炭清洁高效利用、绿色矿山建设方面的人才培养发展规划，做好对现有职工的培养使用；        

四是进一步健全人才开发保障体系，打造健全适配发展新质生产力的人才开发保障体系，不断提升人才配套保障水平，深化人才提升机制，营造人尽其才、才尽其用的良好生态。        

数智赋能发展，锻造新型人才大军        

随着人工智能、大数据等先进信息技术的快速发展，将“数智技术”与“人才队伍建设”深度融合已成为提升煤炭新型技能人才队伍整体素质水平的必由之路。        

一方面，要提升职工对数字化智能化技术的掌握、应用和创新能力。根据相关调研数据显示，我国煤炭智能化改造将催生15万新型技能人才缺口，这类人才需同时掌握5G通信、AI算法、机械控制等技能，而当前职业院校课程适配率仅为60%，依靠企业自身加强既懂传统开采工艺、又掌握智能控制技术、兼具创新思维的复合型人才的培养也存在诸多堵点，这制约着煤炭行业高质量发展步伐。鉴于此，“我们组织行业百家单位、千名专家，历时2年，共同组织编写完成了24册《煤矿智能化建设与运维指南》系列培训教材，现已全部送交出版。”中国煤炭工业协会培训中心主任、人力资源工作委员会副会长昌孝存介绍道。        

此外，随着《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案》《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《人社部办公厅开展专业技术人才人工智能通识继续教育的通知》等政策文件相继下发，对加强数字技术工程师培养作出了明确部署。“作为煤炭行业唯一取得数据安全工程师和机器人工程师培训资格机构的中国煤炭工业协会培训中心，已与国家信息中心对培训效果和取证比例进行多次沟通，预计将于近期启动行业首批数据安全工程师培训工作，以推动行业数字化人才的培育。”昌孝存说。        

另一方面，要借助数字化智能化技术来提升人才队伍的培育使用评价实效。“我们积极构建了覆盖全产业链的‘AI智慧学习平台’，整合规章制度、操作规程、应急预案等专业内容，实现了‘提问即解答、按需即学习’的个性化培训模式，让继续教育从‘集中式课堂’延伸到‘碎片化场景’，切实提升了培训工作的质量和水平。”河南能源集团人力资源部副总经理马瑞说。        

国家能源集团也在此方面进行了卓有成效地探索实践。“我们在实训基地引入VR、MR技术，搭建了‘煤矿井下虚拟实训场景’‘火电集控仿真系统’，学员可通过沉浸式操作掌握复杂技能，缩短培训周期，并建设了煤炭行业数字课程库，开发多门线上课程，覆盖多个专业领域，有效提升了培训实效。”国家能源集团共享服务公司党委委员、副总经理许晖介绍道，“但以数字化智能化技术赋能人才队伍建设，还存在诸多不足之处，是一个逐渐探索的过程。未来，我们将在深化智能化评价应用、完善数字化培养生态等方面继续发力。”        

在锻造新型人才大军的探索过程中，选树和弘扬人力资源建设先进典型、持续交流工作经验是推进工作进步的有效手段。为此，王景亮强调，“要通过选树行业人力资源工作先进典型，挖掘具有示范价值的实践案例，形成可复制、可推广的标杆经验；搭建跨领域各专业的技术技能交流平台，促进先进理念与实操经验的高效传递，不断为人力资源建设高质量发展提供充沛动能。”